党建领航
当前，地勘单位分类改革“三年过渡期”进入延长期，最近局深入部署了“三年过渡期”后相关政策研究第二阶段工作。最终目的就是让我们继续过好自已的日子。当然，这一阶段工作不可能一揽子、一下子解决所有问题，如产业调整、思想认识、机制转换、体制创新等，为了确保本阶段工作取得实实在在的成效，我们就要处理好当下与长远、个人与集体、务实与务虚、破解难题与登高望远、政策约束与个体诉求等逻辑关系，继而推动问题的平稳解决。一个单位要发展，碰到的问题、需要解决的困难肯定不少，本文就执行政策不规范问题（不讨论政策出台是否合法等问题）进行讨论交流。
一、执行政策不规范的类型
对执行定性政策、定量政策都不同程度存在变形、走味、跑调的问题。在实践中，“有政策难依”的情境还是屡禁不止的，这比“无政策可依”破坏力更狠，定量政策易于量化，因而当前暴露的概率大且反响程度也激烈些，但定性政策不易量化，涉及要求和责任等方面，表现出隐蔽且发作前还经历一个积累期，故造成后遗症一时不易发现，是“温水煮青蛙”式破坏。上述两种情形都会动摇单位发展的根基。常见的有：
1、选择性执行。合意的就执行，不合意的就避让、推诿；容易的就执行，难的就放一放、摆一摆、观望观望。
2、照顾性执行。有些政策突出多劳多得、优劳优得、不劳不得、少劳少得，不存在人人有份、平衡照顾，但实际落实上对不符合的也给整一点，把不该享受的也一并捎上。
3、“破窗”型执行。尽管涉及利益的事项事前都要征求意见，希望站在全局角度想问题、出点子，肯出题目又肯做题目，做到说真话、说实话、说公道正派话，力争精准发力，但实际上效果不理想，一但执行又强调特殊性，希望单独“发放绿色通行证”。
4、观望型执行。先猫着不动，看看其它部门是如何干的，人家干了，我们接着干也不迟，我不是第一个，即使打板子，前面还有垫底的，反正我是个“打酱油的”，脚底摸油滑得很。
5、张冠李戴型执行。执行什么样的政策都有个前置条件，只有符合这个条件才能执行这个政策，这是个充分必要条件，但在实际中，往往是揣着明白装湖涂，就高不就低，乱点鸳鸯谱。
二、执行政策不规范的后果
上述情况的存在，导致的后果不光是政策的权威打折扣，政策变成了稻草人、橡皮泥，导致微腐败，同时还侵蚀着善良人的心灵。
1、越到后来越难治理。执行政策不规范，日长天久会让所有纲纪都会废弛，导致矛盾越积越多，问题越来越复杂，像滚雪球一样越滚越大，想解决新问题势必会波及存量，解决存量又事过境迁，错综复杂，牵一发而动全身，韭菜和头发搅在一起，想理顺都难。
2、牺牲了单位公平正义。对破规不整饬，好比是画在墙上的假老虎、死老虎，搞个不管用的老虎来吓唬谁呢？久而久之会形成人人都羡慕破规，人人都想参与破规，人人都企盼在破规中获得自已不应得到的利益?？此圃谄乒嬷械玫降愫么?，但最终牺牲了单位公平正义，扭曲了价值观念与是非对错，最后大家连正当的基本利益都?；げ涣?，遵规者受气、破规者受益，这不是我们需要的。
3、把整个事业置于危险境地之中。定量政策敏感些，容易发现，符合就对，不符合就错，判断的尺子好量，但定性政策属于责任要求型的，有弹性，只是要求怎么做，做的程度难把控。上述状况，好做的肯定都做了，不好做的肯定做不到位，这次可能做了，下次可能不一定做。这样一来，我们的事业能有保障吗，对出现“破窗”“破墙”也没人管，我们的事业能兴旺发达吗，这不是把单位事业置于危险境地之中吗。
三、执行政策不规范的原因
产生的原因形态百样，错综复杂，为了便于分析矛盾，主要从执行落实主体，审核把关主体，审批同意主体进行分析，当然产生问题的原因，也不排除政策本身不严密的问题。
1、从执行落实主体上看，有怕得罪人的思想，担心自己认真执行落实政策，而其他部门开闸放水，顾虑重重，担心自己遭到当事人的不满甚至背后攻击，不就是少数人就多发点吗？我的实体又不缺钱，第一道关口就这样失守了。
2、从审核把关主体上看，存在审核不严，把关不紧，不敢较真碰硬，第一关都过了，我干嘛得罪人呢，人家又不是拿我私人钱，奉行多栽花不栽刺，后面还有大领导在我后面站岗放哨呢，把自己应尽的职责都拱手相送了别人，大笔一挥，放行，第二道防线就这样突围了。
3、从审批同意主体上看，前面两道程序都走完了，盲目自信有问题怎么能传到我手中，盲目相信前面的人肯定主动做好了本职工作?；褂幸恢智榭?，也发现了与政策不符，考虑各项工作尤其是经济工作还得通过大家来实现，既然木已成舟，算了吧，还常以“干大事不拘泥小节，成大事难免瑕疵”来麻醉自己，结果错误地提高了执行政策有差异的容忍度，最后一道屏障就这样放行了。
四、纠正执行政策不规范的对策
在政策执行必须旗帜鲜明、坚定不移、持之以恒，一就是一，二就是二，断不可把一搞成二。
1.广泛宣传，营造氛围。利用各种会议进行不厌其烦宣讲政策、灌输政策，蓬会必讲，做到人人皆知，掌握政策的前因后果。不姑息，不迁就，不退缩，坚决遏制增量，坚决减少存量，做到增量、存量均为零。
2、落实倒查追责机制。不论是谁，哪个环节出了问题就追究谁，没有铁毛帽子王，政策面前人人平等，只有坚守原则的义务，没有突破规定的权力，不能搞也不应该搞下不为例。
3、形成工作上合力。即要一人牵一头牛，又要形成合力。行政主要领导负总责，分管领导对分管部门进行包干，部门审核和落实主体切实要担起职责，对负有最终审批大权的领导更要严防死守，把好最后一道关口，确保政策顺利落地。
您的位置：
打印本页