发挥职代会平台作用 做好民主管理工作
局工会主任 左志玲
职工代表大会制度是企事业单位职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是推进中国特色社会主义民主政治建设的重要内容。全总制定的《全民所有制企事业单位职工代表大会条例》中规定，职代会的职权为：审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、民主推荐或者民主选举权等五项职权。局党委据此印发了《关于进一步加强职代会工作的意见》，对全局全面推行职代会制度建设、认真落实职代会职权、规范职代会程序等方面提出了明确的要求和具体规定。
近年来，在局党委的领导下，各地勘单位认真贯彻科学发展观，以职代会为平台，组织职工有序参与民主管理，积极探索民主管理形式，推动职工群众直接、广泛参与民主管理的实践，取得了良好效果，得到了广大职工群众的认同。一是各地勘单位坚持和完善职工代表大会制度，严格履行规定的民主程序，对单位《年度工作报告》、生产经营的重大事项及涉及职工切身利益的改革方案进行审议，职工代表在单位经济发展中的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实；二是通过职工代表大会这一民主管理形式，不断完善职工代表大会的工作程序，广泛采集职工的合理化建议，落实信息反馈，让职工在实践中学习管理，在管理中提高自身素质和管理水平；三是教育和引导职工以理性合法的形式表达利益的诉求，妥善处理单位内部的利益关系，及时化解内部矛盾纷争，推进基层群众有序的政治参与，维护了职工队伍的和谐稳定；四是普遍开展了领导干部述职和民主评议制度，进一步细化和充实了评议内容，并与组织部门的考核有机结合，不断规范民主评议干部考核制度。强化单位内部的监督制约机制，在促进党风廉政建设方面发挥了重要的监督作用；五是积极推行队务公开工作，畅通职工民主参与渠道，保障了职工民主政治权利，把职工群众的愿望和要求与落实党的方针政策紧密联系起来,努力营造职工群众充分发挥聪明才智的工作环境。
通过多年的实践，地勘单位的民主管理工作在探索中不断发展完善。职工代表大会制度建设得到进一步加强，职工群众民主管理的意识和水平不断提升。职工民主管理工作也取得了显著成效。当然在取得成绩的同时，仍然存在一些不容忽视的问题，与中央的精神和客观形势的要求以及职工群众的期望还有一定的差距，需要我们认真研究和总结。一是职工民主管理工作的发展尚不平衡。职代会制度建立了，会议按期召开了，作用发挥的还不够。职工群众对单位经济发展和经营方案的“事先参与、过程参与，结果公开”还有待进一步落实；对职工普遍关心的热点、焦点和敏感问题，涉及到职工群众切身利益问题，提交职代会讨论和审议的广泛度还不够；队务公开工作的落实、相关信息公布的对称性还显不足。职工民主管理工作的有效性还有待进一步落实；二是职代会的职能作用定位不太准确，个别职工代表对履行职代会条例所规定的职权的理解有偏差，过分强调要以职代会的评议结果为唯一的依据；三是对民主管理还存在一些模糊认识，对条例、规定的理解尚有偏差。有的把集中领导与民主管理简单对立起来，以为民主管理会影响决策效率和领导权威，还有的片面理解行政领导负责制，认为领导负责制就是个人说了算，想怎么办就怎么办，甚至我行我素；四是队务公开和民主管理工作还不够落实。应当公开的情况有的处于不透明或模糊状态，造成捕风捉影、道听途说甚至以讹传讹，影响队伍稳定；五是在参与民主管理过程中，对处理各种利益关系问题上存在片面化的现象。个别职工过分强调自己的利益，没有从单位经济发展的大局去考虑。未能摆正国家、集体和个人利益三者利益关系；六是部分单位对职工代表在职代会上的提案和合理化建议没有认真归纳和反馈，造成部分职工代表对此项工作持有消极态度，影响职工代表参与民主管理的积极性。
对此，我们要深入分析，寻找原因，找出症结所在，并加以纠正和克服。首先，要认真执行职工代表大会制度。不断加强职工民主管理制度建设，落实会议实效，引导教育职工群众为推动地勘单位科学民主决策献计献策；第二，把握会议的实效性，规范民主管理的运作机制。安排足够的时间，对重要问题要充分展开讨论。对职工关心的热点、疑点问题，该由职代会讨论的问题，都应由职代会讨论；该由职代会讨论通过的问题，都应由职代会讨论通过。对一些因多种原因尚不能达到较高要求的，应循序渐进，不断完善，逐步提高；第三，认真落实好职代会的提案。要努力做到提案件件有落实，条条有回音，发挥好职工群众参与单位管理作用；第四，认真落实职工代表的知情权。让职工在广泛了解和掌握各方面情况的基础上，实行有效的民主管理，推进经营管理工作在阳光下操作。
随着经济的发展，职工民主意识的提高，职工对民主管理的需求会不断增长。我们必须紧紧围绕单位改革、发展、稳定大局，认真贯彻科学发展观，进一步加强地勘单位的民主管理工作，不断进行制度创新和科学管理。单位是职工工作、生活的依托，职工有责任、有义务关心单位的生产经营，为单位发展献计出力。我们要引导职工群众提高民主管理、民主监督的能力，不断推进地勘单位职工民主管理工作进程，激发职工的主人翁责任感，调动广大职工的积极性，积极完成工作任务，为我局科学管理工作做出应有贡献。
党建领航
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