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局工会主任  左志玲

    胡锦涛总书记在中国工会十五大新一届领导班子成员和部分代表座谈时明确提出，工会作为党领导的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者，一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥自身优势，切实把党的路线方针政策贯彻落实到各项工作中去。我们要深刻领会胡总书记讲话精神，积极探索与市场经济体制相适应的民主管理制度，认真研究“以人为本”的先进理念，积极推行以职代会为基本形式的民主管理制度，不断推进职工民主管理工作，增强职工主人翁责任感和民主意识，努力营造有利于职工群众发挥聪明才智的环境氛围。
    一、充分认识民主管理工作的重要意义，增强做好工作的责任感和自觉性
    以胡锦涛同志为总书记的党中央提出一系列治国理政的新理念，推进基层民主政治建设是其重要内容之一。党的十七大更是突出强调发展社会主义民主政治的重要性，将包括企事业民主管理在内的基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。党中央有关推进基层民主政治建设的精神，为工会组织做好新形势下的民主管理工作指明了方向，提出了更高要求。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，组织职工依法开展民主管理工作，是党赋予工会组织的重要任务。不断推进新形势下的职工民主管理工作，对于落实科学发展观，推进基层民主政治建设，促进我局经济工作健康发展具有重要的意义和作用。
    第一，要充分认识做好民主管理工作是贯彻落实科学发展观的必然要求?？蒲Х⒄构凼锹砜怂贾饕骞赜诜⒄沟氖澜绻酆头椒鄣募刑逑?，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想?？蒲Х⒄构鄣谋局屎秃诵氖羌岢忠匀宋?，贯彻落实好科学发展观，必须从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，这就要求我们始终把人民的利益放在首位，从各个层次保障人民当家作主的地位，努力营造人民群众充分发挥聪明才智的社会环境。只有尊重职工、理解职工、依靠职工，才能不断激发他们的主动性、创造性和当家作主的责任感，从而形成推动科学发展的强大力量，促进我们的事业又好又快发展。
    第二，要充分认识做好民主管理工作是完善单位管理制度的客观需要。实现我局的发展，需要以科学有效的管理制度来保证。完善事业单位管理制度必须做到党委统一领导、行政全面负责、职工民主管理、专家积极参与的有机统一，实现政治权利、行政管理权力、民主管理权利和学术权力四者的合理配置、相互协调和相互制约。现在，有些领导对民主管理还存在一些模糊认识，不大重视民主管理，以为民主管理会影响决策效率和领导权威，有的把集中领导与民主管理简单的对立起来，这显然是错误的，不符合民主集中制的精神。民主管理一方面是职工的权利，另一方面是企业的义务。企事业单位是职工工作、生活的依托，职工有责任、有义务关心单位的生产经营，为单位兴旺发达献计出力。一个单位的事业发展只有通过广大职工的共同努力才能实现。重视吸收职工参与管理、决策和监督，给职工提供创造一个表达意见和诉求的载体，不仅有利于平和情绪释放蓄能，凝聚人心、智慧和力量，激发职工的主人翁责任感，调动广大职工的积极性共同完成工作任务，而且有利于形成充分反映民意，广泛集中民智的科学化、民主化决策机制，提高经营管理水平。
    第三，要充分认识做好民主管理工作是工会组织的重要职能。工会组织应当履行维护、参与、建设、教育四项社会职能。组织和代表职工依据有关法律法规参与单位的民主决策、民主管理和民主监督，是工会履行参与职能的重要体现。职工参与单位民主管理的权利是法律赋予的，这在《宪法》第一条、第二条，《工会法》第五条和第六条都有明确规定。同时民主管理工作又是一项基础性工作，是工会工作的一项重要内容。因此抓好民主管理工作具有更加重要的意义。各级工会要把民主管理作为我们工作的重中之重，采取有力措施加以推进。
    二、把握原则，努力提高民主管理工作的质量和效果
    衡量民主管理的质量，主要应看在促进我局改革发展、维护职工权益等方面有没有起到实实在在的作用，是否得到广大职工的认可。职代会议题直接关系到职代会的质量，要围绕职工群众最关心的问题展开，把握原则，突出重点，分清层次。要按照局党委《关于进一步加强职代会工作意见》（冶勘党[2004]13号文件）的要求, 努力使会议文件和决议真正体现广大职工的愿望和要求，提升民主管理工作的质量，扩大同职工群众直接联系的渠道，让职工群众有更多的说话机会，使他们的要求和呼声能及时地、顺畅地反映上来，做到上情下达、下情上达，彼此沟通，互相理解，增强工作的实效性。我们认为要做好单位的民主管理工作必须把握以下四个原则：
    一是坚持党的领导。坚持党对职工民主管理工作的领导是民主管理工作的政治原则。职工民主管理工作是在党的领导下，组织群众有序参与的一种民主活动，是党的群众工作的重点，是党的工作的重要组成部分，这就要求我们工会组织在党委领导下开展工作，做到定期向党委汇报工作，听取党委的意见和要求。在当前地勘单位改革不断深化，民主管理工作面临许多新情况、新问题，积极主动地争取党的领导，做到既主动到位，又不越位立异。
    二是要坚持服从和服务大局。民主管理工作一定要树立融入意识，一定要与党政的中心工作相融合，服从和服务大局。这就要求我们把民主管理工作置于本单位工作的全局之中，把确定民主管理的具体目标与单位改革发展的共同目标统一起来，统筹安排，分段实施，有序推进。
    三是要贯彻民主集中制。民主决策要把体现大多数人的根本利益、体现全体职工的整体价值做为指导思想，我们的各项民主决策要建立在民主讨论的基础上，在决策过程中要广泛听取各方面职工群众的意见，然后再把职工群众意见集中起来形成统一意志，做到从群众中来到群众中去，这样的民主决策定会得到大多数人的理解和拥护，也有利于充分调动每个职工的积极性和创造性。
四是要注重程序。民主管理需要程序做保证，不遵循程序就难以实现民主，违背程序就可能偏离标准和原则，民主管理也就得不到保障。我们要依据相关的法规、政策，研究制定民主管理工作在本单位的实施办法或细则。要对职代会队务公开等民主管理活动程序及每个程序应达到的要求做出明确规定，使民主管理活动的过程有遵循的准则和依据。当前要突出强调民主管理中职代会职权的履行，单位的改革方案、发展目标等必须经职代会审议；重要规章制度必须经职代会讨论通过；涉及职工切身利益的事项必须由职代会讨论决定；领导干部一定要接受职代会的民主评议。
    三、加强组织领导，不断推进民主管理工作向纵深发展
     近年来，在各级党政工的共同努力下，各单位民主管理工作取得了一定成效。但还存在一些问题，与客观形势和法律法规的要求还有一定的差距。深化职工民主管理工作，核心在领导，关键在落实。我们要充分认识民主管理工作的重要意义，加强组织领导，推进这项工作不断向纵深发展。 
    一是要明确工作目标。单位民主管理主要是通过职代会和队务公开两项制度来实现的。从总体上看，目前这两项制度及其实施处于初级阶段。今后一个时期内的任务就是要通过探索和实践，把这两项制度推向新的发展阶段，实现全面制度化、规范化。基本目标是制度体系更加健全，职代会职权和队务公开的各项规定得到全面落实，职代会和队务公开的作用得到充分发挥。这是我们今后职代会和队务公开工作要实现的目标，我们要为实现这个目标做出不懈的努力。
    二是要完善工作机制。民主管理涉及我们工作的方方面面，牵涉诸多部门。要进一步坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制，明确责任，各负其责，形成民主管理工作的合力。各级党政领导要将这项工作纳入日程，主要领导要经常听取工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各单位工会要积极承担起民主管理的日常组织工作，主动加强与有关方面的协调配合，形成齐抓共管、合力促进的良好局面。 
   三是要加强分类指导。做好民主管理工作，要发扬求真务实的精神，从本单位的实际出发，创造性地开展工作。要尊重群众的首创精神，要注意总结工作中的好做法、好经验，积极探索新形势下民主管理工作的新路子。要对工作中存在的薄弱环节和出现的倾向性问题，及时采取措施，切实加以解决。
    四是要加强理论学习和研究。加强民主政治建设是新形势下的一个重大课题，很多问题需要不断地研究和探索。党中央关于大力推进基层民主政治建设的精神，为我们推动民主管理工作提出了要求、指明了方向。广大职工中蕴藏着丰富的力量，我们要团结带领广大职工积极实践和探索，加强制度建设，规范工作程序，不断总结经验，努力开创民主管理工作的新局面，推动我局管理工作更上一层楼，为我局全面、科学发展做出新的更大的贡献！